Các Trạng Thái LC (PERM) Đối Với Diện EB3 Định Cư Mỹ Thường Gặp
Permanent Labor Certification (PERM) là chứng nhận lao động bắt buộc đối với phần lớn hồ sơ xin thẻ xanh diện việc làm, trong đó có EB‑3.
Mục đích của Bộ Lao động Mỹ (DOL) là bảo đảm không có công dân Mỹ đủ điều kiện nào sẵn có trước khi doanh nghiệp tuyển lao động nước ngoài. Khi PERM được phê duyệt, Nhà tuyển dụng Mỹ/Người sử dụng lao động mới có thể nộp Form I‑140 lên USCIS. Việc hiểu rõ các trạng thái trong hệ thống FLAG và thời gian xử lý sẽ giúp người lao động cùng Nhà tuyển dụng Mỹ lập kế hoạch hiệu quả cho lộ trình định cư.
Quy trình PERM gồm ba bước:
- (1) xin Prevailing Wage Determination (PWD) xác định mức lương tối thiểu;
- (2) tuyển dụng bắt buộc để chứng minh đã ưu tiên lao động Mỹ;
- (3) nộp Form 9089 đến DOL.
Sau khi hồ sơ được nộp, trạng thái sẽ thay đổi qua nhiều giai đoạn. Dưới đây là các trạng thái LC (PERM) chính, ý nghĩa và việc cần làm đối với cả lao động nhập cư và nhà tuyển dụng tại Mỹ
01. Case Received – Hồ sơ đã được tiếp nhận
Khi Form 9089 được gửi tới DOL, hệ thống gán mã số hồ sơ (case number) và ngày nộp (submit date). Ngày này còn là priority date – căn cứ để xếp thứ tự xét visa. Đôi khi mã số hồ sơ và ngày thực nộp lệch 1–2 ngày vì hồ sơ được soạn thảo trước
Ở trạng thái này, DOL chỉ xác nhận đã nhận đơn; hồ sơ sẽ chuyển sang hàng đợi In Process. Người lao động cần lưu lại mã số hồ sơ và ngày ưu tiên để theo dõi kết quả, không cần bổ sung tài liệu.
02. Analyst Review – Hồ sơ đang được xem xét
Sau khi nhận đơn, hồ sơ được đưa vào hàng đợi In Process (Pending). Đây là giai đoạn chờ trước khi hồ sơ tới tay chuyên viên. Sau giai đoạn In Process sẽ là Analyst Review. Vào tháng 9/2025 DOL đang xử lý Analyst Review cho các hồ sơ nộp tháng 6/2024 và thời gian chờ trung bình hiện nay đối với lao động EB3 khoảng 15 tháng
Phần lớn hồ sơ ở giai đoạn này không yêu cầu người nộp bổ sung gì; Nhà tuyển dụng Mỹ nên lưu giữ đầy đủ quảng cáo tuyển dụng, nhật ký tuyển dụng, bảng lương để sử dụng khi cần.
03. Audit Review & NOAD – Kiểm tra chuyên sâu
Nếu chuyên viên phát hiện điểm bất thường hoặc lựa chọn ngẫu nhiên, hồ sơ sẽ chuyển sang Audit Review. BAL định nghĩa audit là yêu cầu DOL cần thêm tài liệu để thẩm định
Thông báo audit thường được gửi dưới dạng Notice of Audit Documentation (NOAD) yêu cầu nộp bộ hồ sơ tuyển dụng trong vòng 30 ngày. Các nguyên nhân dễ dẫn tới audit bao gồm sa thải nhân viên gần đây, yêu cầu trình độ/kinh nghiệm quá cao, yêu cầu ngoại ngữ, quan hệ gia đình với ứng viên hoặc hồ sơ từng bị từ chối
Đối với những trường hợp không bị audit, DOL thường ra quyết định trong khoảng 16–18 tháng kể từ ngày nộp; audit có thể kéo dài thêm 9–10 tháng. Khi nhận NOAD, Nhà tuyển dụng Mỹ phải gửi đầy đủ tài liệu (quảng cáo, báo cáo tuyển dụng, bảng lương, hồ sơ ứng viên…) trong thời hạn. Lưu ý rằng không thể rút hồ sơ để né audit; phải phản hồi trước rồi mới có thể rút đơn
Nếu nhà tuyển dụng Mỹ không nộp phản hồi đúng hạn dẫn đến bị từ chối và có thể bị áp dụng biện pháp Supervised Recruitment cho các hồ sơ tương lai
04. RFI Issued – Yêu cầu bổ sung thông tin giai đoạn PWD
Một trạng thái ít gặp là Request for Further Information (RFI), xảy ra trước khi nộp PERM. Tại giai đoạn PWD, NPWC sẽ phát hành RFI nếu mô tả công việc thiếu chi tiết. Nhà tuyển dụng Mỹ có 7 ngày để trả lời; sau khi nộp, cơ quan sẽ ban hành quyết định mức lương trong khoảng 30 ngày. Nếu Nhà tuyển dụng Mỹ không phản hồi, họ có thể rút đơn và nộp lại
Việc chuẩn bị mô tả công việc rõ ràng ngay từ đầu giúp tránh bị trình trạng yêu cầu bổ sung thông tin (RFI).
05. Supervised Recruitment – Tuyển dụng với giám sát
Trong những trường hợp DOL nghi ngờ Nhà tuyển dụng Mỹ không tuân thủ quy trình hoặc không trả lời audit, viên chức xét duyệt có thể yêu cầu Supervised Recruitment. Đây là biện pháp nặng: Nhà tuyển dụng Mỹ phải tái thực hiện toàn bộ quy trình tuyển dụng dưới sự giám sát chặt chẽ; mọi quảng cáo phải được phê duyệt và ứng viên gửi hồ sơ trực tiếp cho DOL
Quá trình này thường kéo dài ít nhất 6 tháng và làm tăng chi phí. Rút hồ sơ không giúp nhà tuyển dụng tránh khỏi quy trình này; thậm chí không tuân thủ yêu cầu audit có thể khiến Nhà tuyển dụng Mỹ bị áp dụng Supervised Recruitment trong các hồ sơ sau, thậm chí bị cấm tuyển dụng lao động nước ngoài theo diện EB3
06. Trạng thái sau xét duyệt: Certified, Denied, Revoked và Withdrawn
- Certified: khi hồ sơ được phê duyệt, trạng thái hiển thị Certified. Đây là giai đoạn Nhà tuyển dụng Mỹ có thể nộp Form I‑140. Hồ sơ không audit thường mất 12–18 tháng để được phê duyệt, trong khi hồ sơ audit có thể kéo dài 25–30 tháng. Sau khi nhận chứng nhận, Nhà tuyển dụng Mỹ phải nộp I‑140 trong 180 ngày và người lao động theo dõi lịch visa để nộp I‑485 hay tiến hành thủ tục phỏng vấn lãnh sự (Nếu đang sinh sống tại Việt Nam)
- Denied: nếu DOL xác định hồ sơ không tuân thủ quy định – như không đáp ứng mức lương, quy trình tuyển dụng hoặc không phản hồi audit – trạng thái hiển thị Denied. Quyết định luôn kèm theo lý do cụ thể. Nhà tuyển dụng Mỹ có 30 ngày để nộp Motion to Reconsider hoặc kháng cáo BALCA. Nếu không quyết định từ chối sẽ trở thành quyết định cuối cùng
- Certified Revoked: Đây là trạng thái hiếm gặp khi Bộ Lao Động Mỹ thu hồi chứng nhận đã cấp vì phát hiện gian lận hoặc vi phạm nghiêm trọng. Khi bị thu hồi, hồ sơ không còn giá trị; Nhà tuyển dụng Mỹ cần tham vấn luật sư để xem xét kháng cáo hoặc nộp lại.
- Withdrawn: Nhà tuyển dụng Mỹ có thể rút hồ sơ người lao động nếu phát hiện sai sót. Lưu ý rằng sau khi nộp Form 9089, nhà tuyển dụng không thể chỉnh sửa nội dung; nếu có lỗi, phải rút và nộp đơn mới. Việc rút đơn chỉ được thực hiện sau khi hệ thống ghi nhận trạng thái hoặc nhận xác nhận. Nếu hồ sơ đã có trạng thái audit, Nhà tuyển dụng Mỹ vẫn phải nộp phản hồi đầy đủ trước khi rút; nếu không, có thể bị áp dụng quy trình Supervised Recruitment
07. Kháng nghị và kháng cáo: Reconsideration Request & BALCA Appeal
Khi hồ sơ bị từ chối, Nhà tuyển dụng Mỹ có thể chọn kháng nghị nội bộ hoặc kháng cáo bên ngoài.
- Reconsideration Request (Motion to Reconsider): Đây là yêu cầu gửi tới viên chức xét duyệt để xem xét lại quyết định. BAL mô tả đây là một thủ tục khiếu nại nội bộ. Trong trường hợp này, nhà tuyển dụng Mỹ phải chứng minh cơ quan đã áp dụng sai luật hoặc hiểu lầm bằng chứng, và phải nộp bổ sung trong vòng 30 ngày
- BALCA Appeal: Nếu không đồng ý với quyết định hoặc kháng nghị nội bộ bị bác bỏ, Nhà tuyển dụng Mỹ có thể nộp Request for Review lên Cơ quan Phúc thẩm Chứng nhận Lao động Ngoại quốc (Board of Alien Labor Certification Appeals (BALCA). Kháng cáo BALCA thường mất 12 tháng hoặc lâu hơn và tập trung vào các lỗi pháp lý. Nhà tuyển dụng Mỹ chỉ có 30 ngày để nộp đơn, và việc chuẩn bị hồ sơ tố tụng chắc chắc cần sự hỗ trợ của luật sư chuyên nghiệp
Lời khuyên dành cho người lao động EB‑3 :
- Luôn cập nhật thông tin qua Nhà tuyển dụng Mỹ hoặc Luật sư: Người lao động cần biết mã số hồ sơ của mình để có thể kiểm tra trên website Bộ Lao Động Mỹ
- Chuẩn bị hồ sơ tuyển dụng chính xác: Thiếu sót trong quảng cáo, mức lương hoặc nhật ký tuyển dụng là nguyên nhân phổ biến gây audit
- Nhà tuyển dụng Mỹ nên lưu giữ mọi tài liệu ít nhất 5 năm và mô tả công việc rõ ràng để tránh RFI.
- Khởi động sớm: BAL khuyến nghị bắt đầu quy trình PERM ít nhất 24 tháng trước khi visa hiện tại của người lao động hết hạn (nếu người lao động đang ở Mỹ)
- Không giống như xét I-140, không có “premium processing” cho xét duyệt PER, nên việc chuẩn bị sớm giúp giảm áp lực và tránh sai sót.
- Tham vấn luật sư khi có vấn đề: Các quyết định như nộp kháng nghị nội bộ, kháng cáo BALCA hay rút hồ sơ cần cân nhắc cẩn thận. Luật sư di trú có thể đánh giá khả năng thành công và thời gian chờ, giúp lựa chọn giải pháp tốt nhất.
Tham khảo bài viết :
Định cư Mỹ diện EB3 : Cơ hội vàng dành cho người Việt
Kết luận
Quá trình PERM cho diện EB‑3 trải qua nhiều trạng thái, bắt đầu từ Case Received, chuyển sang In Process, Analyst Review và có thể lên tới Audit Review nếu cần kiểm tra sâu. Một số ít hồ sơ gặp RFI Issued khi xác định mức lương, hoặc bị yêu cầu Supervised Recruitment khi có nghi ngờ. Kết quả cuối cùng có thể là Certified (được phê duyệt), Denied, Certified Revoked hoặc Withdrawn; nếu bị từ chối, Nhà tuyển dụng Mỹ có quyền nộp Reconsideration Request hoặc kháng cáo lên BALCA.
Hiểu rõ ý nghĩa và thời gian xử lý của từng trạng thái giúp người lao động và doanh nghiệp chủ động trong kế hoạch xin thẻ xanh, chuẩn bị hồ sơ kỹ lưỡng, phản hồi audit kịp thời và tham vấn luật sư khi cần thiết. Thời gian xử lý trung bình từ 12–18 tháng và có thể kéo dài đến 25–30 tháng nếu bị audit, vì vậy sự kiên nhẫn, chuẩn bị sớm và tuân thủ quy trình là chìa khóa để đạt được thành công đối với cả 2 phía lao động nhập cư và nhà tuyển dụng tại Mỹ.
