Thẻ vàng Trump sắp được triển khai ? (Cập nhật tháng 12/2025)
Chương trình Thẻ Vàng (Thẻ Trump) của Mỹ đã chuyển từ giai đoạn chỉ là đề tài chính trị sang triển khai thực tế vào tháng 11 năm 2025. Chính phủ đã thúc đẩy các mẫu đơn và quy trình dự thảo qua thủ tục xem xét của cấp liên bang trước hạn chót tháng 12 do Nhà Trắng ấn định. Một bản dự thảo Mẫu I-140G của USCIS đã được đưa qua quy trình xem xét khẩn cấp của Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB), một bước cần thiết trước khi mẫu đơn này có thể chính thức áp dụng. Bộ Thương mại đã được giao nhiệm vụ thiết kế cơ chế tiếp nhận và xử lý các khoản tài trợ có giá trị bảy con số, nhưng quy trình chi tiết vẫn chưa được công bố. Chương trình này vẫn chưa mở cửa. Tuy nhiên, những bước tiến trong tháng 11 đã khẳng định các cơ quan chức năng đang gấp rút biến sắc lệnh tháng 9 của Tổng thống thành một lộ trình hoạt động cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp sẵn sàng thực hiện khoản thanh toán cần thiết.
Thẻ Vàng (Golden Card) là gì?
Chương trình Thẻ Vàng của Tổng thống Trump được thiết kế như một lộ trình ưu tiên để trở thành thường trú nhân tại Hoa Kỳ cho những người sẵn sàng thực hiện một khoản thanh toán rất lớn trực tiếp cho chính phủ Mỹ. Chương trình này không phải là một hạng mục visa mới được quy định trong Luật Di trú và Quốc tịch (Immigration and Nationality Act). Thay vào đó, chương trình dựa trên một sắc lệnh hành pháp ban hành vào tháng 9/2025, trong đó chỉ đạo Bộ Thương mại, Bộ An ninh Nội địa và Bộ Ngoại giao xây dựng một khuôn khổ cho phép một “khoản tài trợ không ràng buộc” dành cho chính phủ Mỹ được sử dụng để hỗ trợ một đơn xin nhập cư.
Nói chung, mỗi nhà tài trợ cá nhân dự kiến phải đóng góp ít nhất 1 triệu USD. Nếu một công ty tài trợ cho một người nước ngoài, mức quyên góp sẽ là 2 triệu USD. Số tiền này sẽ được chuyển đến Bộ Thương mại và đưa vào một tài khoản Kho bạc được chỉ định. Theo quan điểm của chính phủ về vấn đề di trú, khoản quyên góp này cùng với các chứng cứ khác có thể được dùng để giúp người nước ngoài đủ điều kiện theo quy định hiện hành của EB-1 về năng lực phi thường hoặc EB-2 về năng lực xuất sắc/miễn trừ lợi ích quốc gia. Như vậy, nhãn “Thẻ Vàng” chỉ là một giải pháp mang tính chính trị bổ sung cho các hạng mục định cư dựa trên công việc đang có chứ không phải là một chương trình đầu tư định cư độc lập theo quy định của luật.
Song song với chương trình chính, chính quyền còn đưa ra các ý tưởng liên quan như “Corporate Gold Card” và “Platinum Card”. “Thẻ Vàng Doanh nghiệp” nhằm vào các nhà tuyển dụng sẵn sàng quyên góp thay cho các nhân viên chủ chốt. “Thẻ Bạch kim” được trình bày như một mức đóng góp cao hơn với ưu đãi thuế Mỹ rất hấp dẫn. Những khái niệm phụ này hiện mới chỉ dừng ở mức thông điệp truyền thông, chưa trở thành quy định cụ thể trong luật di trú hay thuế.
Những cập nhật mới nhất về Thẻ Vàng Trump:
Sắc lệnh hành pháp quy định các cơ quan sẽ có 90 ngày kể từ ngày ký để triển khai chương trình Thẻ Vàng và xác định thời điểm các khoản đầu tư có thể bắt đầu được nộp. Hạn chót chính thức ở góc độ chính trị là ngày 18 tháng 12 năm 2025. Theo lĩnh vực di trú, diễn biến chủ chốt kể từ đó là việc ban hành chính thức các mẫu đơn dự thảo và tài liệu hỗ trợ đang trong quá trình xem xét ở cấp liên bang.
USCIS đã chuẩn bị một đơn xin nhập cư mới, Mẫu I-140G, nhằm phục vụ cho các hồ sơ Thẻ Vàng. Mẫu đơn này và hướng dẫn dự thảo kèm theo đã được đưa qua quy trình thẩm định khẩn cấp của Văn phòng Quản lý và Ngân sách (OMB), một bước thủ tục cần thiết trước khi USCIS có thể chính thức áp dụng mẫu đơn này. Song song đó, Bộ Ngoại giao đã soạn thảo một mẫu đơn lãnh sự mới, DS-260G, để sử dụng cho các hồ sơ xin thị thực nhập cư theo diện Thẻ Vàng tại các lãnh sự quán Mỹ. Mẫu DS-260G dự kiến sẽ giống với mẫu DS-260 chuẩn cho đơn xin thị thực nhập cư, nhưng được mã hóa để nhận dạng các trường hợp Thẻ Vàng.
Các tài liệu dự thảo cho biết lệ phí xử lý không hoàn lại là 15.000 USD cho mỗi đương đơn, được thanh toán qua hệ thống thanh toán pay.gov của chính phủ liên bang. Khoản lệ phí này được thu riêng, hoàn toàn tách biệt với khoản tài trợ bảy con số. Quan điểm hiện nay của chính phủ cho rằng lộ trình Thẻ Vàng sẽ sử dụng các chỉ tiêu thị thực nhập cư từ hạn ngạch EB-1 và EB-2 hiện có, do đó nếu số lượng hồ sơ Thẻ Vàng đủ lớn, chương trình này có thể làm giảm cơ hội dành cho các đương đơn theo diện lao động khác.
Dự kiến cách thức hoạt động của chương trình Thẻ Vàng Hoa Kỳ:
Mặc dù quy trình chưa được hoàn tất, thứ tự các bước dự kiến đã tương đối rõ ràng dựa trên sắc lệnh hành pháp và hướng dẫn dự thảo hiện đang lưu hành. Thứ nhất, người quyên góp hoặc công ty tài trợ dự kiến sẽ nộp đơn xin Thẻ Vàng lên Bộ Thương mại và cam kết khoản tài trợ không ràng buộc theo yêu cầu. Bộ Thương mại sẽ chịu trách nhiệm nhận tiền, chuyển vào tài khoản Kho bạc được chỉ định và phối hợp với USCIS cùng Bộ Ngoại giao. Các chi tiết như khoản tiền có được chuyển vào kiểm soát hoàn toàn của chính phủ trước hay sau khi các quyết định di trú được đưa ra, và liệu có thể hoàn lại tiền nếu hồ sơ thất bại hay không, vẫn chưa được công bố.
Thứ hai, sau khi nộp lệ phí xử lý 15.000 USD, người nước ngoài hoặc công ty tài trợ sẽ nộp Mẫu I-140G lên USCIS. USCIS sau đó sẽ tiến hành việc quyết định di trú. Quá trình này bao gồm xác nhận khoản tài trợ có đáp ứng các ngưỡng yêu cầu, kiểm tra nguồn gốc của khoản tiền, tiến hành kiểm tra an ninh và lý lịch, cũng như quyết định liệu bộ hồ sơ có đủ cơ sở để chấp thuận cho EB-1 hoặc EB-2 theo diện miễn trừ lợi ích quốc gia hay không. Khoản tài trợ được xem là thành phần then chốt của hồ sơ, nhưng không loại bỏ yêu cầu về kiểm tra tư cách hợp lệ và lý lịch.
Thứ ba, khi USCIS chấp thuận Mẫu I-140G và có visa dành cho hồ sơ, vụ việc sẽ được chuyển sang Bộ Ngoại giao. Người nộp đơn cùng bất kỳ người phụ thuộc đủ điều kiện nào sẽ xin thị thực nhập cư qua thủ tục lãnh sự, sử dụng Mẫu DS-260G, và nếu thành công, được nhập cảnh vào Hoa Kỳ với tư cách thường trú nhân hợp pháp. Việc điều chỉnh tư cách lưu trú ngay tại Hoa Kỳ chưa được quy định rõ ràng trong hướng dẫn dự thảo, mặc dù hầu hết chuyên gia cho rằng con đường điều chỉnh tư cách ngay trong nước Mỹ sẽ được mở ra.
Điểm quan trọng trong vận hành là Thẻ Vàng Trump không tạo thêm chỉ tiêu visa. Chương trình này cạnh tranh với cùng các hạn ngạch visa EB-1 và EB-2 vốn dành cho các nhà khoa học, giám đốc điều hành, nhà nghiên cứu và các chuyên gia đủ điều kiện theo quy định hiện hành. Các nhà đầu tư đang quan tâm đến thời gian chờ cấp visa và ngày ưu tiên cần tính đến yếu tố này trong tính toán của họ.
Tình hình hiện tại của chương trình Thẻ Vàng:
Đối với các nhà đầu tư và cá nhân giàu có, thông điệp chính lúc này là chương trình Thẻ Vàng vẫn chưa hoạt động chính thức (Cập nhật tháng 12/2025), mặc dù thông điệp truyền thông và lịch trình chính trị đang tạo cảm giác cấp bách. Sắc lệnh hành pháp đã có hiệu lực. USCIS đã hoàn thành công việc cần thiết để Mẫu I-140G được đưa qua quy trình thẩm định liên bang, và Bộ Ngoại giao cũng đang trong quá trình tương tự với Mẫu DS-260G. Tuy nhiên, cả hai cơ quan này vẫn chưa công bố phiên bản chính thức cuối cùng của các mẫu đơn này hoặc hướng dẫn công khai cho phép người quyên góp chuyển tiền, nộp hồ sơ và nhận giấy biên nhận theo một bộ quy định đã được ban hành. Bộ Thương mại cũng chưa ban hành hướng dẫn chi tiết về cách thức thực hiện, lưu giữ hay ghi nhận các khoản quyên góp, và chưa công bố ngày chính thức khai trương tiếp nhận đơn.
Trang web quảng bá chính thức đã được thiết lập và đang được sử dụng để thu hút sự quan tâm và lập danh sách chờ, nhưng nó vẫn chưa phải là một nền tảng nhận hồ sơ trực tuyến. Một số phương tiện truyền thông đã đề cập rằng Thẻ Vàng đã được khởi động. Về mặt pháp lý và thực tiễn, điều này là quá sớm. Chương trình đang ở giai đoạn triển khai cuối cùng, nhưng nhà đầu tư thực tế vẫn chưa có một cách thức tham gia minh bạch và đáng tin cậy.
Các bước tiếp theo của Thẻ Vàng Trump
Có một số diễn biến sẽ quyết định liệu Thẻ Vàng Trump có trở thành một lựa chọn khả thi hay chỉ là một động thái mang tính chính trị. Bộ Thương mại cần công bố quy trình tiếp nhận các khoản đầu tư, bao gồm cách thức và thời điểm số tiền được chuyển từ người đóng góp sang kiểm soát của chính phủ, cách thức thực hiện kiểm tra nguồn gốc tiền và diễn biến nếu hồ sơ thất bại ở giai đoạn di trú. USCIS và Bộ Ngoại giao cần phát hành phiên bản cuối cùng của Mẫu I-140G và DS-260G kèm hướng dẫn chi tiết. Chỉ khi đó, mọi yêu cầu về bằng chứng, các câu hỏi thẩm tra và tiêu chuẩn xử lý nội bộ mới có thể được tiết lộ rõ ràng.
Các nhà đầu tư cũng cần được làm rõ cách mà các thành viên phụ thuộc sẽ được tính. Một số nhận định ban đầu cho thấy khoản đóng góp có thể được tính theo từng cá nhân, thay vì theo cả gia đình, điều này sẽ có ảnh hưởng lớn đến chi phí thực tế của việc di cư cho các gia đình có con nhỏ. Cần có thêm chi tiết về việc liệu một công ty đóng góp thay cho một nhân viên có thể chuyển “vị trí” đó cho người khác ở giai đoạn sau hay không.
Bên cạnh những vấn đề thủ tục, vẫn tồn tại một lớp rủi ro pháp lý. Thẻ Vàng xuất phát từ chính sách hành pháp, không phải từ hiến pháp. Một tổng thống tương lai có thể đình chỉ, thay đổi hoặc hủy bỏ chương trình này bằng một sắc lệnh hành pháp mới. Thêm vào đó, có khả năng xảy ra các vụ kiện về những vấn đề như liệu một khoản đầu tư thuần túy có thể được dùng để giúp ai đó đủ điều kiện theo EB-1 hoặc diện miễn trừ lợi ích quốc gia hay không, chương trình này tương tác như thế nào với con đường đầu tư EB-5 theo luật định, và liệu bất kỳ cam kết ưu đãi thuế nào liên quan đến các gói “Thẻ Bạch kim” có hợp pháp hay không, rất nhiều rào cản pháp lý vẫn còn bủa vây với chương trình thẻ vàng của tổng thống Trump cho đến thời điểm hiện tại
