Bộ Lao động Mỹ công bố thay đổi lớn quy trình chứng nhận lao động PERM (Labor Certificate)
Bộ Lao động Hoa Kỳ (DOL) vừa công bố kế hoạch hiện đại hóa quy trình PERM (chứng nhận lao động định cư) lần đầu sau hơn 20 năm. Dự thảo mới tập trung cập nhật các phương thức tuyển dụng (như sử dụng mạng việc làm, trang web tuyển dụng thay vì quảng cáo báo giấy) cho phù hợp thực tế, đồng thời tăng cường bảo vệ người lao động Mỹ (ví dụ gia tăng kiểm tra khi công ty cắt giảm nhân sự) và yêu cầu ghi chép, lưu trữ tài liệu kỹ lưỡng hơn.
Theo Chương trình Nghị sự quy định mới nhất, DOL dự kiến công bố NPRM (dự thảo quy định) vào giữa năm 2026, sau đó mở lấy ý kiến trước khi ban hành quy định chính thức. Trong thời gian này, doanh nghiệp và người lao động vẫn phải tuân theo quy trình PERM hiện hành. Độc giả nên tham khảo ý kiến luật sư di trú để có hướng dẫn cụ thể nhé
Tại sao quy trình PERM cần thay đổi?
Quy trình PERM hiện tại được xây dựng từ năm 2004 và có hiệu lực từ 3/2005. Kể từ đó, các phương pháp tuyển dụng thay đổi căn bản: các doanh nghiệp ngày nay chủ yếu đăng tuyển qua website công ty, mạng chuyên môn như LinkedIn hoặc sàn việc làm điện tử, thay vì quảng cáo báo giấy như trước đây. Do vậy, Bộ Lao động đánh giá việc sửa đổi quy trình PERM là cần thiết để phản ánh đúng thị trường lao động hiện đại.
Theo thông báo của DOL, đề xuất cập nhật sẽ nâng cao tiêu chuẩn tuyển dụng (giúp phản ánh khả năng tìm kiếm nhân lực hiện tại), đồng thời tăng cường bảo vệ người lao động Mỹ (ví dụ quy định xử lý khi doanh nghiệp sa thải, đảm bảo tuyển dụng không phân biệt đối xử) và yêu cầu lưu trữ hồ sơ chặt chẽ hơn. Mục tiêu là đảm bảo chương trình chứng nhận lao động phản ánh đúng năng lực thị trường hiện tại, nhưng vẫn cho phép các công ty thiếu hụt lao động trình độ cao được tiếp cận hệ thống nhập cư định cư.
Những thay đổi dự kiến:
Dù chi tiết quy định chưa được công bố, các chuyên gia và tài liệu chính thức cho biết nội dung dự thảo sẽ tập trung vào những điểm sau:
- Tuyển dụng và quảng cáo việc làm: Chú trọng kênh trực tuyến và mạng xã hội chuyên nghiệp. Ví dụ, doanh nghiệp sẽ phải quảng cáo trên website công ty và các nền tảng việc làm điện tử thay vì chủ yếu qua báo chí.
- Tiêu chí tuyển dụng: Cập nhật tiêu chuẩn tuyển dụng để phù hợp với thị trường hiện nay. Mục tiêu làm rõ hơn yêu cầu trình độ, kinh nghiệm của vị trí và kỹ năng cần thiết cho công việc.
- Xem xét kết quả tuyển dụng (thị trường lao động): Tăng cường đánh giá kết quả tuyển dụng ứng viên người Mỹ. Dự thảo có thể yêu cầu chứng minh kỹ càng rằng không có lao động Mỹ đủ điều kiện cho vị trí, đặc biệt nếu công ty có tình trạng sa thải hoặc tái cơ cấu gần đây.
- Chống phân biệt đối xử: Đòi hỏi nghiêm ngặt hơn đối với quy trình tuyển dụng công bằng. Nhà tuyển dụng phải chứng minh quy trình PERM được tiến hành minh bạch, không thiên vị, tương tự quy trình tuyển dụng bình thường trong công ty.
- Lưu trữ và tuân thủ: Mở rộng yêu cầu ghi chép hồ sơ chi tiết (bao gồm thư từ, bảng điểm ứng viên, biên bản tuyển dụng) để DOL dễ dàng kiểm tra. Dự thảo có thể tăng cường thẩm quyền thanh tra (audit) và giám sát các thủ tục PERM.
Các điểm trên đều thống nhất giữa nhiều nguồn phân tích về nội dung hiện đại hóa. Tóm lại, dự thảo nhắm giảm bớt khoảng cách giữa tuyển dụng thực tế và thủ tục PERM tuyển lao động nhập cư, nhưng đồng thời yêu cầu các doanh nghiệp chuẩn bị nhiều hồ sơ và chứng cứ hơn.
Tác động đối với nhà tuyển dụng và người lao động nhập cư:
Theo các chuyên gia di trú, nếu đề xuất này được ban hành, quy trình PERM có thể tiếp cận sát hơn với thực tế tuyển dụng, giúp doanh nghiệp giảm bớt thủ tục chưa cần thiết hiện nay. Ngược lại, nhà tuyển dụng sẽ đối mặt nhiều thủ tục bổ sung và kiểm tra gắt gao hơn, đặc biệt nếu có lịch sử giảm biên chế hoặc tái cấu trúc. Ví dụ, công ty có thể cần giải trình chi tiết lý do không tuyển được ứng viên Mỹ phù hợp.
Hiện tại, chưa có thay đổi nào chính thức có hiệu lực. Mọi doanh nghiệp vẫn tuân theo quy trình PERM hiện hành cho đến khi quy định mới được ban hành. Theo Murthy Law Firm, DOL sẽ tiến hành lấy ý kiến công chúng trước khi thực thi bất kỳ thay đổi nào. Do vậy, các chuyên gia khuyến nghị doanh nghiệp chuẩn bị hồ sơ PERM minh bạch và phối hợp chặt với luật sư di trú để sẵn sàng ứng phó khi quy định mới xuất hiện.
Lộ trình dự kiến:
Các cột mốc quan trọng của quy trình PERM theo luật di trú hiện hành và sẽ thay đổi trong tương lai
- 3/2005: Quy định PERM hiện hành có hiệu lực (đã được soạn thảo từ năm 2004).
- 11/2021: DOL thông báo cập nhật hàng năm danh sách nghề nghiệp chuyên nghiệp (Appendix A) trong PERM (ví dụ nhập trình độ đầu vào mới).
- 4/2023: DOL tổ chức hội thảo trực tuyến (webinar) giới thiệu kế hoạch hiện đại hóa PERM (tài liệu DOL).
- 7/2026: DOL đưa đề xuất “Modernizing the Labor Market Test and Improving Protections for U.S. Workers in the PERM Immigrant Visa Program” vào Kế hoạch Nghị sự quy định (Unified Agenda). Lịch đăng ký quy định cho biết dự kiến tháng 7/2026 DOL sẽ công bố bản NPRM (dự thảo quy định).
- Giữa 2026: Dự kiến DOL công bố NPRM trên Federal Register, kèm theo văn bản dự thảo và mở 60 ngày lấy ý kiến công chúng.
- Cuối 2026 – 2027: Sau khi đóng góp ý kiến, DOL hoàn thiện dự thảo thành quy định cuối cùng và ban hành (thời gian chính xác chưa rõ).
Kết luận:
Việc Bộ Lao động Hoa Kỳ (DOL) lên kế hoạch hiện đại hóa chương trình chứng nhận lao động PERM cho thấy đây là một bước chuyển quan trọng nhằm đưa quy trình định cư diện việc làm phù hợp hơn với thực tế tuyển dụng hiện nay. Nếu các đề xuất này được ban hành chính thức, doanh nghiệp sẽ phải chú trọng hơn vào khâu tuyển dụng, lưu trữ hồ sơ và chứng minh tuân thủ, trong khi người lao động quốc tế có thể hưởng lợi gián tiếp từ một hệ thống minh bạch và cập nhật hơn. Tuy nhiên, ở thời điểm hiện tại, PERM vẫn đang được áp dụng theo quy định hiện hành, vì vậy doanh nghiệp và người lao động cần tiếp tục tuân thủ đúng yêu cầu cũ cho đến khi có quy định mới chính thức được ban hành.
Nếu bạn đang quan tâm đến PERM, hồ sơ định cư diện lao động EB3 hoặc các bước tiếp theo như I-140 và xin thẻ xanh, việc theo dõi sát các cập nhật từ DOL và USCIS là rất cần thiết để chủ động chuẩn bị hồ sơ đúng ngay từ đầu.
